Федеральная таможенная служба (фтс): функции, задачи, перспективы

Коррупция в таможенных органах

На сегодняшний день коррупция – самая большая проблема для отечественной таможенной службы. Масштабы этого явления настолько велики, что начинают представлять угрозу для экономической безопасности государства. В конце прошлого года по обвинению в превышении служебных полномочий были задержаны несколько высокопоставленных таможенников. При обысках у них оперативники обнаружили сотни тысяч долларов и евро, а также золото и драгоценности на многие миллионы рублей.

После этого скандала руководитель ФТС Булавин пообещал усилить борьбу с коррупцией и привлекать нарушителей к ответу, «невзирая на должности и чины». Подобным заявлениям мало кто верит – в подчинении у Булавина есть целое управление по борьбе со злоупотреблениями, однако вымогателей в погонах от этого меньше не становится.

Коррупция в таможенных органах – это системная проблема, требующая для своего решения соответствующего подхода. Чтобы побороть ее, необходимо существенно повысить уровень заработной платы рядовых сотрудников ФТС, и решить вопрос с их социальной защищенностью. С другой стороны, полномочия таможенников должны быть четко выписаны, а правила работы службы – максимально регламентированы и упрощены. Вопросы, которые могут быть решены автоматически, без участия чиновника, необходимо переводить в электронную форму. Ответственность сотрудников ФТС за принимаемые ими решения должна быть усилена.

У задержанных генералов ФТС нашли ценности на миллионы рублей

Одним из главных факторов, которые способствуют возникновению коррупции на таможне, является полная монополизация административных функций. ФТС сама принимает решение по тому или иному вопросу, затем воплощает их жизнь, контролирует это воплощение, оценивает его результаты, и, если нужно, расследует возможные правонарушения при этом. Естественно, что при такой схеме работы удержать от злоупотреблений сложно – ибо за них, скорее всего, ничего не будет. Но, чтобы разорвать этот порочный круг, в первую очередь нужна политическая воля руководства страны.

Что такое ФТС

ФТС РФ – орган исполнительной власти, который осуществляет проведение государственной политики в области таможенного дела. Данное ведомство контролирует перемещение через российские границы товаров, физических лиц, автомобилей, капиталов, услуг, имеет полномочия в осуществлении санитарного надзора валютного надзора. ФТС находится в прямом подчинении Минфина России.

ФТС имеет статус военизированной организации, что подразумевает право ее сотрудников на ношение огнестрельного оружия, формы и присвоение им специальных званий. В структуре службы есть свои органы дознания, которые занимаются выявлением преступлений в области своей компетенции. ФТС работает в тесной связке с налоговым ведомством страны, обмениваясь информацией и синхронизируя базы данных.

Таможня обеспечивает значительную долю поступлений в государственный бюджет

У российской таможни есть собственный флаг и герб – они были утверждены специальным президентским указом в 1994 году. Флаг – зеленое полотнище, на которое нанесен белый диагональный крест. Герб ФТС – изображение золотого факела и кадуцея на геральдическом щите зеленого цвета. Позади щита находится государственный двуглавый орел.

ФТС РФ

Герб ФТС РФ выглядит следующим образом. Это стилизованное изображение золотистого орла с двумя развернутыми в разные стороны головами, украшенными коронами. Над величественной птицей находится третья корона большего размера, перевитая с остальными фигурной лентой. На орлиной груди изображен геральдический остроконечный щит. Фон его — ярко-зеленый. На нем расположен золотой жезл, обвитый двумя змеями и скрещенный с факелом.

Для изготовления герба ФТС применяются следующие технологии:

Барельеф:

Эмблема отливается из композитных смол в специальную форму, благодаря чему рисунок приобретает объём. После высыхания смол эмблема окрашивается. Эмблема может поставляться как отдельно, так и обрамлённая в раму (панно).

Эмблемы.

поставляются без геральдического щита и рамок. Доступны следующие размеры: 16,5х18 см — окрашивается краской под золото или металлонапылением; 25,5х30,5 см — окрашивается краской под золото или металлонапылением; 40х44 см — окрашивается краской под золото или металлонапылением; 81х89 см — окрашивается металлонапылением.

Герб на щите.

Эмблема закрепляется геральдическом щите французской формы. Доступны следующие размеры: 42х50 см — окрашивается краской под золото или металлонапылением. Герб обрамлён в пластиковую раму под золото; 52х62 см — окрашивается краской под золото или металлонапылением. Герб обрамлён в пластиковую раму под золото.

Панно.

Эмблема закрепляется на деревянной основе, флокированной под бархат. Панно обрамляется в рамки следующих расцветок — под золото, орех или красное дерево. Доступны следующие размеры: 22х26 см — окрашивается краской под золото или металлонапылением; 40х42 см — окрашивается краской под золото или металлонапылением; 51х55 см — окрашивается краской под золото или металлонапылением.

Печать:

Полноцветное изображение эмблемы наносится на ткань, которая натягивается на деревянный щит с мягкой подложкой и заправляется в деревянную раму. Материалы:

Ткань — сатен, рама — бук, покрытая лаком под светлое или тёмное дерево.Форма, размер: Герб имеет форму французского щита, размером 35х43 см, 53х61 см или 76х91 см. На оборотной стороне имеется крепление «крокодил» для подвешивания герба на стену.Фон: Рисунок эмблемы может располагаться на любом фоне. Чаще всего используется зеленый фон. Герб будет изготовлен по электронному макету, разработанному компанией Мобильная реклама.

Вышивка.

Изображение эмблемы вышивается на ткани, которая натягивается на деревянный щит с мягкой подложкой и заправляется в деревянную раму. Материалы:

Ткань — флокированная замша или сатен, рама — бук, покрытая лаком под светлое или тёмное дерево.Размер: Герб доступен в размерах 35х43 см, 53х61 см.Форма, размер: Герб имеет форму французского щита, размером 35х43 см или 53х61 см. На оборотной стороне имеется крепление «крокодил» для подвешивания герба на стену.Фон: Изображение эмблемы может быть вышито на однотонной ткани (замша) зеленого цвета. Так же вышивка может быть осуществлена на любом фоне по желанию клиента, в этом случае применяется ткань сатен. Изготовление вышитых гербов производится по разработанным компанией Мобильная реклама программам. Если застил или другие детали вышивки являются критичными — стоимость гербов рассчитывается индивидуально.

ВАЖНО:

• ХРУПКО!
• Размеры изделий могут отличаться от заявленного на 2% как в большую, так и в меньшую сторону.
• Компания Мобильная реклама оставляет за собой право изменять размер, цвет и другие характеристики товара.
• Доставка с производства до склада филиала входит в стоимость гербов следующих размеров при тиражах: размер меньше, чем 50х60 см — до 50 шт, размер 50х60 см и более — до 10 шт. При заказе тиражей превышающих или равных указанным, доставка оплачивается дополнительно. Оригинал статьи: https://inari.ru/gerbi/gerbi-i-emblemi-vedomstv-rf/gerb-fts-rf.html

Аппарат ФТС

Структура управления ФТС представлена следующими органами и ведомствами:

1. Главное организационно-инспекторское управление. Данное подразделение инспектирует деятельность подотчетных ФТС организаций, выполняет методические функции, контролирует исполнение указов руководителя таможенной службы, организует стратегическое планирование и контролирует его исполнение, несет ответственность за основные экономические показатели службы, доносит информацию в аналитическом виде о работе службы руководству.
2. Управление информационных технологий. Данное подразделение отвечает за информационную платформу для всей структуры ФТС. В составе его задач также защита баз данных и информационных технологий, информатизация, настройка телекоммуникаций, участие в стратегическом планировании всей службы.
3. Управление таможенного оформления и контроля. Оно разрабатывает общий порядок таможенных операций при перемещении товаров через границу, следит за работой всех подразделений служб, участвует в реформировании таможенной политики, вносит предложения по совершенствованию процедур таможенных операций.
4. Управление по борьбе с контрабандой. Оно занимается разведкой в отношении лиц, нарушающих таможенное законодательство, защищает экономические интересы России, проводит профилактические работы в отношении легального ввоза и вывоза товаров, участвует в розыскных мероприятиях нарушителей, участвует в производстве уголовных дел в соответствии с компетенцией должностных лиц, указанных в уголовно-процессуальном Кодексе.
5. Управление тылового обеспечения. Ведение административно-хозяйственной деятельности в таможенных органах, медицинское и социальное обслуживание должностных лиц ФТС.
6. Управление тарифного регулирования и таможенных доходов.Оно занимается разработкой тарифной сетки пошлин в соответствии с международными договоренностями, регулирует учет всех уплаченных налогов и следит за их поступлением в казну, контролирует соблюдение уплаты пошлин с органов регионального значения и поступление доходов в полном объеме.
7. Финансово-экономическое управление. Оно составляет сметы, распределяет бюджетные средства по структуре и составу ФТС России, осуществляет контроль за расходами целевых средств, занимается пенсионных обеспечением лиц, проходивших службу в таможне.
8. Управление таможенного контроля после выпуска товара. Контроль за соблюдением правильности всех таможенных процедур в отношении товара, содействие в защите интересов декларантов.
9. Управление таможенного дознания и расследование. Оно ведет дела о административных нарушениях, касающихся таможенной службы, контролирует соблюдение процедуры ареста товара.
10. Правовое управление. Оно участвует в подготовке федеральных законов, международных соглашений.
11. Управление по торговым ограничениям, валютному и экспортного контролю. Защита экономических интересов России, контроль за соблюдением сторонами международных договоренностей, отслеживание всех валютных операций.
12. Управление делами. Обеспечивает правильный документооборот.
13. Управление госслужбой и кадрами. Здесь ведется реализация кадровой политики, укомплетрование штата, организация прохождения службы в таможенных органах.
14. Управление связями с общественностью. Взаимодействие с органами массовой информации.
15. Управление по противодействию коррупции. Профилактические меры, выявление нарушений среди работников таможни коррупционного характера.
16. Управление таможенного сотрудничества. Задачей ФТС является участие России на международной арене в области таможенных интересов, подготовка и вынесение предложений по совместным взаимовыгодным соглашением с другими странами.
17. Управление таможенной статистикой. В обязанности данного управления входит подсчет, анализ показателей экономической деятельности таможенных органов за истекший период, сравнительный анализ между региональными подразделениями таможни.
18. Контрольно-ревизионное управление. Осуществляет работу независимого аудита в отношении подразделений таможенной службы.
19. Управление товарной номенклатуры. Оно занимается контролем за соблюдением товарных номенклатур и классификацией в соответствии с этими номенклатурами.
20. Аналитическое управление. Подразделение проводит анализ деятельности таможни при перемещении товаров через границу Евразийского экономического союза, совершенствует систему управления рисками, контролирует экспорт и импорт товаров, в том числе и движение подакцизных товаров, оценивает эффективность работы внутри структуры управления ФТС России.

Деятельность

Итоги работы ФТС России в 2019 году

В 2019 году Федеральная таможенная служба перечислила в федеральный бюджет 5728,96 млрд. руб.

Создана единая сеть электронных таможен и центров электронного декларирования, которая состоит из 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования.

доля электронных деклараций на товары (далее – ДТ), зарегистрированных в центрах электронного декларирования (далее – ЦЭД), составила 67,9% (плановое значение – 60%);

доля ЦЭД, размещенных на площадях, находящихся в государственной собственности, от их общего количества составила 100% (плановое значение – 90%);

доля автоматически зарегистрированных электронных деклараций на экспортируемые товары составила 87,6% и на импортируемые товары – 69,2% (плановые значения – 70 и 60% соответственно);

доля автоматически выпущенных электронных деклараций, поданных участниками внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД) низкого уровня риска, на экспортируемые товары составила 75,9% и на импортируемые товары – 57,3% (плановые значения – 60 и 50% соответственно);

доля товарных партий с результативными мерами по минимизации рисков, примененными при таможенном декларировании товаров, от общего количества товарных партий, в отношении которых применялись меры по минимизации рисков, составила 48,11% (плановое значение – не менее 45%);

доля автоматических профилей рисков от общего количества действующих профилей рисков составила 85% (плановое значение – не менее 85%);

доля таможенных и иных платежей, уплачиваемых с применением лицевых счетов юридических лиц, открытых в едином информационном ресурсе ФТС России, составила 100% (плановое значение – 75%);

доля выявляемых оперативными подразделениями таможенных органов преступлений в общем количестве возбужденных таможенными органами уголовных дел, отнесенных к компетенции таможенных органов, составила 95,2% (плановое значение – 88%).

В 2019 году таможенными органами возбуждено 2014 уголовных дел. В отношении конкретных лиц возбуждено 1306 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 2411 кг наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, более 322 кг сильнодействующих веществ. В результате мер, направленных на возмещение причиненного преступлениями ущерба до возбуждения уголовных дел и в ходе их расследования, в федеральный бюджет перечислено 759,6 млн. руб.

Основными целями Стратегии 2030 являются упрощение и ускорение прохождения процедур для добросовестного бизнеса, повышение прозрачности процесса таможенного администрирования. Достигать их планируется, в том числе, за счет создания интеллектуальных пунктов пропуска, автоматизации таможенных операций, использования интегрированных цифровых платформ, внедрения в работу элементов искусственного интеллекта и развития системы управления рисками.

Кто такой таможенник?

Таможенник – сотрудник государственной таможенной службы, осуществляющий контроль за перемещением людей, вещей, транспортных средств, товаров и других предметов через таможенную границу, а также производящий таможенное оформление и взимание таможенных платежей.

Название профессии произошло от древнерусского слова тамъга (печать, подать, пошлина), которое в свое очередь имеет тюркские корни. Отметим, что в Древней Руси таможню называли мытней (от слова мыт – название платежа, взимаемого местными князьями). История профессии таможенника берет свое начало в далекой древности, когда возникли первые внешнеэкономические отношения между государствами. Именно тогда возникла необходимость в контроле за товарами и людьми, пересекающими границы. Этим и занимались самые первые таможенники, и их деятельность с того времени практически не изменилась.

Сегодня, как и раньше, работа таможенника заключается в оформлении грузов, перевозимых через государственную границу. Профессиональные обязанности этого специалиста включают в себя:

• оформление документации на грузы;
• досмотр грузов на таможне, досмотр граждан в аэропорту или на вокзале;
• обнаружение контрабанды и запрещенных к ввозу или вывозу товаров;
• работа на контрольно-пропускных пунктах;
• учет конфискованного товара;
• расследование правонарушений в области таможенного права.

Если говорить более конкретно, то таможенник должен проверить документацию на товар и оформить собственные декларации, определить страну ввоза-вывоза товара и определить размеры пошлин и их количество, пропустить груз и граждан через границу. Кстати, круг обязанностей таможенников настолько велик, что внутри профессии существует несколько узких специализаций, которые зависят от места работы специалиста: работник контрольно-пропускного пункта, работник паспортного контроля, сотрудники международного таможенного ведомства и т.д. Поэтому при пересечении границы гражданам, как правило, приходится сталкиваться с самыми разными представителями этой профессии

При этом неважно, где именно эта граница проходит: в аэропорту, на железнодорожном вокзале или в морской гавани

Виды моделей для мужчин и женщин

В Таможенных органах имеет право служить не только мужская половина человечества. Законодательство Российской Федерации разрешает поступать на эту службу и женщинам . Таким образом, каждому необходимо придерживаться правил на работе и носить соответственную униформу, которая имеет ряд отличий.

Для мужчин такая форма состоит из куртки и брюк. Под верхней одеждой обязательно должен быть китель . Если день праздничный, то в обязательном порядке надевается и галстук . Костюм должен быть пошит из полушерстяных тканевых материалов , обладающих рядом полезных свойств.

Например, такие костюмы легко снимаются и одеваются, не сильно мнутся и позволяют удерживать форму кроя изделия. Если на улице идет дождь, снег, то ткань легко защитит от холодного температурного режима, не сразу намокнет.

Мужская куртка имеет спереди застежку-молнию, поэтому очень быстро расстегивается и застегивается . Нашиты удобные четыре карманчика, два из которых можно застегнуть на пуговицу, а два из них являются боковыми и врезными. Чтобы закрепить погоны , прямо на плечах вшиты специальные, так называемые « шлевки ».

Что касается брюк, то они также хорошо продуманы. На средний шов пришита застежка на молнии. Дополнительными элементами выступают: боковые канты, боковые швы, карманчики с наклонными входами, прорезные карманчик и с фигурными клапанами и застежкой пуговицы сзади.

Женский склад униформы очень прост:

• юбка и китель – темной синей цветовой гаммы;
• китель имеет центральную застежку на несколько пуговиц, отложенный воротник и лацканы, которые пришиты рукавами с кантами в части снизу, вышиты фигурные клапаны и боковые кармашки;
• на спинке кителя есть средний шов и шлиц, он идет полуприталенного стиля, поэтому на женской фигуре будет смотреться очень красиво;
• дизайн юбки разработан специально в виде притачного пояса с вшитыми вставочками, имеющими эластичную тесьму с обоих боков;
• юбка имеет застежку на молнии с тесьмой сзади.

Преимуществом женской одежды таможенника является то, что она сшита из полушерстяных тканевых материалов. Благодаря этому, костюмчик имеет вполне хороший вид и при дожде будет медленно намокать.

Высокая упругость тканевого материала, ее несминаемость и теплые защищенные свойства являются в действительности очень большим плюсом.

Функции Федеральной таможенной службы

1. Проведение таможенного контроля. Сюда включена проверка документов, осмотр личных вещей и прочие манипуляции, которые проводят сотрудники ФТС, когда граждане пересекают границу РФ (приезжают или уезжают).
2. Начисление и взимание таможенных пошлин, соответствующих сборов. Эта функция относится в большей степени к производителям товаров, которые ввозят свою продукцию в России и вывозят ее из России. Например, существует ввозная таможенная пошлина, акцизы и т.д.
3. Органы таможни занимаются подсчетом и статистикой внешней торговли РФ. Например, они ведут статистику товарооборота между Россией и членами ЕАЭС, предоставляют данные в виде отчета в Министерство финансов.
4. Контролируют ввозимые и вывозимые товары. Для этого часто производятся проверки. Речь не только о рядовых гражданах, которые пересекают границу, но и о торговых грузах. Именно таможенные службы следят за тем, чтобы в Россию не были ввезены запрещенные товары, фальсификат и т.п. Также они следят за тем, чтобы из России не были вывезены ценные вещи, представляющие историческую ценность, необработанные и обработанные драгметаллы, ценные камни, дикие животные и т.п.
5. Выявление и пресечение административных правонарушений/преступлений. Будучи при исполнении сотрудники ФТС следят за соблюдением порядка перемещения товаров и граждан через границу, выявляют различные правонарушения, например, таможенных правил, незаконный оборот наркотиков, оружия и т.п. Для этого используются проверки на месте со спецтехникой и собаками.
6. Одной из функций ФТС является контроль за валютными операциями. Сотрудники ведомства следят за перевозом через границу наличных денег, противодействуют отмыванию незаконно полученных средств. Эту функцию они делят с другими органами исполнительной власти, например, с ФНС.
7. Санитарно-карантинный контроль. Сотрудники ФТС производят комплекс разных организационных мер (проверки завезенной продукции по санитарным нормам, эпидемиологическим заболеваниям и т.п.), направленных против завоза и распространения различных инфекций. Очень часто вместе с какими-то товарами на территорию РФ ввозятся эпидемии. ФТС противодействует этому.

Немного истории

Российская таможня имеет многовековую историю – первые структуры, взимающие пошлины с проезжающих купцов, появились еще во времена Киевской Руси. В летописях периода Ярослава Мудрого есть упоминания о «мыте», которое собирали с торгового люда на специальных заставах. В славянских языках – украинском и белорусском – это слово используется и поныне.

Слово «таможня» тюркского происхождения – расшифровывается оно довольно просто. Это понятие пришло в русский язык в период подчинения Московского княжества Золотой Орде. У кочевых народов «тамга» означало клеймо или печать, а в более широком смысле – знак собственности товара. Так также называли особый налог, который брали при приложении княжеской печати. Позже этим термином принялись обозначать любые налоги, собираемые со стоимости товара. Позже слово «тамга» превратилось в «таможню», а сборы, взимаемые на ней стали называться «таможенными».

Важные реформы в таможенной сфере были проведены при государе Алексее Тишайшем в середине XVII века. Они положили начало созданию единой таможенной системы. 25 октября 1653 года был издан Торговый устав, и именно эта дата была выбрана в 1995 году для учреждения профессионального праздника российской таможни. После проведенных реформ сбором таможенных податей занимался Приказ Большой казны, а в ходе петровских преобразований для этой цели было создано новое учреждение – Коммерц-коллегия.

Слово «таможня» пришло к нам из тюркского языка

В 1802 году таможня попала в подчинение Министерству коммерции, а после его упразднения – вошла в состав Минфина. В 1825 году в Российской империи возникла пограничная таможенная стража, которая просуществовала до самой революции 1917 года.

В советский период таможня подчинялась сначала Наркомату, а затем Министерству внешней торговли. Только в 1986 году она была выделена в отдельное управление при Совете министров. Сразу после распада СССР на его месте был учрежден Государственный таможенный комитет, который существовал под этим названием до 2004 года. В 1994 году он получил статус органа исполнительной власти.

В 2004 году на месте таможенного комитета была образована Федеральная таможенная служба в составе Минэкономразвития РФ. Позже президентским указом она вошла в прямое подчинение российскому правительству. С 2006 по 2016 год руководителем ФТС был Андрей Бельянинов. В 2013 году появилось положение о таможенной службе в ныне действующей редакции. В 2015 году таможне передали часть функций расформированной службы финансово-бюджетного надзора, а в 2016 году ФТС был передан в подчинение Министерства финансов.

В мае 2017 года была принята комплексная программа развития ФТС до 2020 года. В числе ее приоритетов было указано: повышение эффективности работы, создание простых и удобных условий для бизнеса. Добиться таких результатов планировалось за счет автоматизации процессов прохождения таможенных процедур. В планах ФТС постройка нового центра обработки данных – его планируют возвести в Твери.