Федеральная таможенная служба

Немного истории

Российская таможня имеет многовековую историю – первые структуры, взимающие пошлины с проезжающих купцов, появились еще во времена Киевской Руси. В летописях периода Ярослава Мудрого есть упоминания о «мыте», которое собирали с торгового люда на специальных заставах. В славянских языках – украинском и белорусском – это слово используется и поныне.

Слово «таможня» тюркского происхождения – расшифровывается оно довольно просто. Это понятие пришло в русский язык в период подчинения Московского княжества Золотой Орде. У кочевых народов «тамга» означало клеймо или печать, а в более широком смысле – знак собственности товара. Так также называли особый налог, который брали при приложении княжеской печати. Позже этим термином принялись обозначать любые налоги, собираемые со стоимости товара. Позже слово «тамга» превратилось в «таможню», а сборы, взимаемые на ней стали называться «таможенными».

Важные реформы в таможенной сфере были проведены при государе Алексее Тишайшем в середине XVII века. Они положили начало созданию единой таможенной системы. 25 октября 1653 года был издан Торговый устав, и именно эта дата была выбрана в 1995 году для учреждения профессионального праздника российской таможни. После проведенных реформ сбором таможенных податей занимался Приказ Большой казны, а в ходе петровских преобразований для этой цели было создано новое учреждение – Коммерц-коллегия.

Слово «таможня» пришло к нам из тюркского языка

В 1802 году таможня попала в подчинение Министерству коммерции, а после его упразднения – вошла в состав Минфина. В 1825 году в Российской империи возникла пограничная таможенная стража, которая просуществовала до самой революции 1917 года.

В советский период таможня подчинялась сначала Наркомату, а затем Министерству внешней торговли. Только в 1986 году она была выделена в отдельное управление при Совете министров. Сразу после распада СССР на его месте был учрежден Государственный таможенный комитет, который существовал под этим названием до 2004 года. В 1994 году он получил статус органа исполнительной власти.

В 2004 году на месте таможенного комитета была образована Федеральная таможенная служба в составе Минэкономразвития РФ. Позже президентским указом она вошла в прямое подчинение российскому правительству. С 2006 по 2016 год руководителем ФТС был Андрей Бельянинов. В 2013 году появилось положение о таможенной службе в ныне действующей редакции. В 2015 году таможне передали часть функций расформированной службы финансово-бюджетного надзора, а в 2016 году ФТС был передан в подчинение Министерства финансов.

В мае 2017 года была принята комплексная программа развития ФТС до 2020 года. В числе ее приоритетов было указано: повышение эффективности работы, создание простых и удобных условий для бизнеса. Добиться таких результатов планировалось за счет автоматизации процессов прохождения таможенных процедур. В планах ФТС постройка нового центра обработки данных – его планируют возвести в Твери.

Что такое ФТС

ФТС РФ – орган исполнительной власти, который осуществляет проведение государственной политики в области таможенного дела. Данное ведомство контролирует перемещение через российские границы товаров, физических лиц, автомобилей, капиталов, услуг, имеет полномочия в осуществлении санитарного надзора валютного надзора. ФТС находится в прямом подчинении Минфина России.

ФТС имеет статус военизированной организации, что подразумевает право ее сотрудников на ношение огнестрельного оружия, формы и присвоение им специальных званий. В структуре службы есть свои органы дознания, которые занимаются выявлением преступлений в области своей компетенции. ФТС работает в тесной связке с налоговым ведомством страны, обмениваясь информацией и синхронизируя базы данных.

Таможня обеспечивает значительную долю поступлений в государственный бюджет

У российской таможни есть собственный флаг и герб – они были утверждены специальным президентским указом в 1994 году. Флаг – зеленое полотнище, на которое нанесен белый диагональный крест. Герб ФТС – изображение золотого факела и кадуцея на геральдическом щите зеленого цвета. Позади щита находится государственный двуглавый орел.

Коррупция в таможенных органах

На сегодняшний день коррупция – самая большая проблема для отечественной таможенной службы. Масштабы этого явления настолько велики, что начинают представлять угрозу для экономической безопасности государства. В конце прошлого года по обвинению в превышении служебных полномочий были задержаны несколько высокопоставленных таможенников. При обысках у них оперативники обнаружили сотни тысяч долларов и евро, а также золото и драгоценности на многие миллионы рублей.

После этого скандала руководитель ФТС Булавин пообещал усилить борьбу с коррупцией и привлекать нарушителей к ответу, «невзирая на должности и чины». Подобным заявлениям мало кто верит – в подчинении у Булавина есть целое управление по борьбе со злоупотреблениями, однако вымогателей в погонах от этого меньше не становится.

Коррупция в таможенных органах – это системная проблема, требующая для своего решения соответствующего подхода. Чтобы побороть ее, необходимо существенно повысить уровень заработной платы рядовых сотрудников ФТС, и решить вопрос с их социальной защищенностью. С другой стороны, полномочия таможенников должны быть четко выписаны, а правила работы службы – максимально регламентированы и упрощены. Вопросы, которые могут быть решены автоматически, без участия чиновника, необходимо переводить в электронную форму. Ответственность сотрудников ФТС за принимаемые ими решения должна быть усилена.

У задержанных генералов ФТС нашли ценности на миллионы рублей

Одним из главных факторов, которые способствуют возникновению коррупции на таможне, является полная монополизация административных функций. ФТС сама принимает решение по тому или иному вопросу, затем воплощает их жизнь, контролирует это воплощение, оценивает его результаты, и, если нужно, расследует возможные правонарушения при этом. Естественно, что при такой схеме работы удержать от злоупотреблений сложно – ибо за них, скорее всего, ничего не будет. Но, чтобы разорвать этот порочный круг, в первую очередь нужна политическая воля руководства страны.

Функции Федеральной таможенной службы

1. Проведение таможенного контроля. Сюда включена проверка документов, осмотр личных вещей и прочие манипуляции, которые проводят сотрудники ФТС, когда граждане пересекают границу РФ (приезжают или уезжают).
2. Начисление и взимание таможенных пошлин, соответствующих сборов. Эта функция относится в большей степени к производителям товаров, которые ввозят свою продукцию в России и вывозят ее из России. Например, существует ввозная таможенная пошлина, акцизы и т.д.
3. Органы таможни занимаются подсчетом и статистикой внешней торговли РФ. Например, они ведут статистику товарооборота между Россией и членами ЕАЭС, предоставляют данные в виде отчета в Министерство финансов.
4. Контролируют ввозимые и вывозимые товары. Для этого часто производятся проверки. Речь не только о рядовых гражданах, которые пересекают границу, но и о торговых грузах. Именно таможенные службы следят за тем, чтобы в Россию не были ввезены запрещенные товары, фальсификат и т.п. Также они следят за тем, чтобы из России не были вывезены ценные вещи, представляющие историческую ценность, необработанные и обработанные драгметаллы, ценные камни, дикие животные и т.п.
5. Выявление и пресечение административных правонарушений/преступлений. Будучи при исполнении сотрудники ФТС следят за соблюдением порядка перемещения товаров и граждан через границу, выявляют различные правонарушения, например, таможенных правил, незаконный оборот наркотиков, оружия и т.п. Для этого используются проверки на месте со спецтехникой и собаками.
6. Одной из функций ФТС является контроль за валютными операциями. Сотрудники ведомства следят за перевозом через границу наличных денег, противодействуют отмыванию незаконно полученных средств. Эту функцию они делят с другими органами исполнительной власти, например, с ФНС.
7. Санитарно-карантинный контроль. Сотрудники ФТС производят комплекс разных организационных мер (проверки завезенной продукции по санитарным нормам, эпидемиологическим заболеваниям и т.п.), направленных против завоза и распространения различных инфекций. Очень часто вместе с какими-то товарами на территорию РФ ввозятся эпидемии. ФТС противодействует этому.

Вход в персональный кабинет участника ВЭД

Три способа, позволяющие войти в личный кабинет официального сайта ФТС Российской Федерации – по указанным при самостоятельной регистрации данным, или .

По логину и паролю

Чтобы зайти в личный кабинет ФТС, в форме авторизации введите логин, пароль в соответствующих графах. Нажмите «Войти» для подтверждения правильности указанных данных.

Если открыть учетную запись на официальном сайте ФТС не удается, кликните «Забыли пароль».
Укажите электронный адрес или логин, привязанный к ЛК, – «Восстановить».
Следуйте инструкции, указанной во входящем письме.

По ЭП

Для входа через ЭЦП в ФТС России:

В дальнейшем входить в ЛК доступно по логину и пароль. В качестве псевдонима будет установлен номер СНИЛС электронной подписи.

Через сайт Госуслуги

Физическому лицу доступно авторизоваться в едата.кастомс.ру с помощью персональной информации, закрепленной в Госуслугах. В данном случае:

• выберите пункт «Войти через ЕСИА»;
• зайдите в кабинет Госуслуг – введите личный номер телефона или e-mail, пароль;
• нажмите «Предоставить» для подтверждения действия.

Сервис ФТС автоматически перенесет на действующий аккаунт или новый кабинет ВЭД.

Форма и наградные знаки

Форменная одежда сотрудников ФТС имеет удобный практичный покрой и характерный цвет («морской волны»).

У мужчин верхняя одежда состоит из форменной куртки и брюк. Под куртку надевается повседневный или представительский китель, изготовленный из шерстяной ткани. Он носится с сорочкой – повседневной (фисташкового цвета) или белой представительской – и галстуком. Также мужчинам-таможенникам положен полушерстяной джемпер с погонами. В качестве головного убора используется фуражка с кокардой или каракулевая шапка для руководящего состава.

У женщин в комплект униформы входит: утепленная куртка, зимнее пальто из драпа, китель, юбка, блузки и полушерстяной джемпер. Китель изготавливается из шерсти, имеет застежку, состоящую из пуговиц, отложенный воротник и несколько удобных карманов. Под китель обязательно надевается галстук. В качестве головного убора женщинам-сотрудникам ФТС положена каракулевая шапка (для высшего состава), берет или пилотка с кокардою.

Форма сотрудницы таможни

В ФТС есть специальные звания и классные чины государственной службы. Первые практически полностью повторяют воинские звания, принятые в вооруженных силах. Исключение – отсутствие в таможенных органах рядовых и сержантов.

Электронное декларирование товаров

ЭД – способ ведения статотчетности в ФТС по перемещению товаров и услуг при взаимной торговле РФ с Евросоюзом. Подача документов должна осуществляться в течение первых восьми рабочих дней месяца.

Поочередность действий по заполнению статформы в ЛК, отправке на бумажном носителе:

Сроки регистрации руководством ФТС России – три дня с момента получения. После чего доступно оформить запрос на получение номера статформы.

Если сервис не работает, рекомендуется заполнить заявку и форму позднее – когда активность пользователей спадет, система будет меньше загружена.

https://youtube.com/watch?v=NOKk3m1A9cI

Функционал личного кабинета

Ознакомиться с полным функционалом личного кабинета доступно в разделе «Сервисы». Для перехода кликните на иконку в левом верхнем углу в виде четырех квадратов, выберите пункт «Все сервисы». На выбор представлены десятки возможностей для управления внешнеэкономической деятельностью.

Рассмотрим интерфейс ЛК в целом:

• для перехода к основным параметрам профиля необходимо нажать на логин, электронную почту в верхней панели;
• иконка в виде звонка справа – просмотр входящих уведомлений, документов;
• знак вопрос – ознакомление со справочной информацией, обращение к техподдержке;
• герб в левом углу – актуальные новости, данные последних процедур, полезные ссылки.

Физическим лицам

Через личный кабинет физ. лицам доступно:

• формировать и направлять в таможенный орган электронные документы, в частности, статистические формы;
• получать информацию о назначаемых штрафах, платежах экспертизах в таможне в отношении декларируемых товаров;
• искать и оплачивать таможенные квитанции;
• проверять факт вывоза, отслеживать перемещение товара на водном или воздушном транспорте через «Табло рейсов»;
• уточнять статус таможенного контроля международных посылок, в том числе Почты России.

Нажмите «Добавить в избранное» на странице нужного сервиса, чтобы иметь быстрый доступ.

Юридическим лицам

Юридические лица, использующие электронные подписи, с помощью ЛК могут:

• осуществлять предварительное информирование таможенных органов для ускорения морских, воздушных перевозок;
• запрашивать статус и получать уведомления о прибытии, убытии, погрузке товаров;
• пользоваться возможностью ;
• подавать онлайн различного вида отчетности;
• управлять лицевым счетом;
• сохранять документы в электронном архиве;
• принимать решение о классификации товара совместно с таможенным органом.

Возможности компаний без ЭЦП в информационном сервисе резко ограничен. Пользователи портала вправе получать следующую информацию:

• остатки, платёжные документы на ЕЛС;
• представители магазинов беспошлинной торговли;
• состояние неоплаченных штрафов;
• сведения о классрешениях и преференциях;
• уровень риска участника ВЭД.

Структура таможенных органов

Возглавляет российскую таможенную службу руководитель, назначаемый и увольняемый правительством. Под его началом находятся пять заместителей, первый из которых имеет право принимать самостоятельные решения. В ведомстве он курирует вопросы оперативно-розыскного характера.

В структуру ФТС входит:

• центральный аппарат;
• региональные таможенные управления;
• таможни непосредственного подчинения.

В составе центрального аппарата находится двадцать управлений, восемь из них считаются главными. В каждом федеральном округе имеется собственное региональное управление, ему непосредственно подчиняются таможни. Еще три специализированных управления осуществляют свою деятельность на всей территории РФ.

Комплекс зданий центрального аппарата ФТС России

Таможни, находящиеся в подчинении руководства ФТС, можно разделить на несколько групп: авиационные, территориальные, специализированные, обеспечивающие.